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中国将授予流动商贩合法地位(图)

时间:2019-10-18 17:18来源:国际新闻
摘要:中国正准备授予数百万街道商贩合法地位,意在创造就业,平息商贩与城管人员之间不断的暴力冲突。多年以来,中国一直在努力管理流动商贩,他们推着手推车,或是在马路边铺

摘要: 中国正准备授予数百万街道商贩合法地位,意在创造就业,平息商贩与城管人员之间不断的暴力冲突。多年以来,中国一直在努力管理流动商贩,他们推着手推车,或是在马路边铺块布,出售着从家用器皿到服装再到糖葫芦的一切物品。小商贩方便了当地居民以便宜的价格购买到生活中国将授予流动商贩合法地位(图)中国正准备授予数百万街道商贩合法地位,意在创造就业,平息商贩与城管人员之间不断的暴力冲突。多年以来,中国一直在努力管理流动商贩,他们推着手推车,或是在马路边铺块布,出售着从家用器皿到服装再到糖葫芦的一切物品。小商贩方便了当地居民以便宜的价格购买到生活用品,但他们也通常被政府官员视为眼中钉。去年北京奥运会之前,北京市取缔了流动商贩,目前市中心的商贩数目因此而减少。Agence France-Presse/Getty Images一名流动商贩在北京街头卖桃最近,拥有700多万人口的南京市率先授予大约1万名主要是贫困居民的小商贩合法经营的权力,他们此前被禁止在街上经商贩卖。中国政府正在制定一份全国性管理办法,要求包括没有固定地址的商贩在内的“个体户”进行登记。中国的法律专家表示,这项法案目前正在国务院法制办公室进行讨论,可能最早会在年底前生效实施。随着全球经济陷入衰退,失业已经成为中国政府一个日益严重的担忧问题。中国劳动部近期表示,去年在大规模裁员中失业的大部分民工最近几个月都找到了工作,但整体失业状况仍然非常严重。很多最近失业的人员都开始在街道上摆摊卖货了。北京律师李建平是小企业监管方面的专家。他表示,一旦此类行为的法律壁垒被去除,肯定会吸引越来越多的人参与到个体经济中来。最终,这将帮助更多的人找到工作。中国的街道商贩通常与城管人员玩着猫鼠游戏。中国城市政府授权城管人员管理低级犯罪和违法行为,但这些人员通常没有受过良好训练。城管人员与街道商贩之间的冲突时常会转化为暴力事件。不久前上海市闵行区的五名城管队员被控殴打一名在街上卖西瓜的小贩,据闵行区政府称,这五名城管已被开除,并将面临法律制裁。那名28岁的受害者被送往当地一家医院,医生诊断他脑部受损且半身瘫痪。相关官员希望,街头摊贩地位合法化以后能够少受城管袭扰。城管常常对摊贩加以罚款或没收其货物。南京市城管局官员钱德文(音)说,这样的冲突促使南京出台新规。他说,全国40多个城市的官员最近几个月都到南京考察,讨论新的管理办法。按照南京的新政策,街头小贩仅限在市内的特定区域和一天中的特定时段,而且必须提供低收入证明才能合法登记。全国性的管理办法预计将会规定小贩可登记为工商业经营者,但具体规则可能会由各地自主决定。总体上,街头小贩将被要求遵守有关其售卖物品的现行规定,比如说官方禁止出售假冒产品和其他违法物品的禁令,同时小贩可能还必须符合卫生安全方面的标准。上周在北京一座人行天桥上叫卖发夹和发带的李姓小贩说,如果政府让我们合法地做生意,那我肯定会去登记。他说,城管队员经常没收他的货物。他说:我们只是为了养家糊口。一些小店的店主对新提出的管理办法充满期待。北京一位姓徐(音)的服装店老板说,竞争已经很激烈了,这个新规定意味着我们必须以合适的价格卖合适的东西。现在如果我经营不下去了,不管什么时候我都能在街上摆摊卖东西。南京的一些城管队员对新规定还是有些担心。钱德文说,城管和小贩之间还是会存在问题,但不会像以前那样了。

  京华时报7月14日A18版讯由于法律法规滞后等原因,流动摊贩难以获得“合法”身份,一直处于监管的尴尬地带,这也成为小贩与城管矛盾冲突的根源。日前进入广东省人大审议的《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》拟对食品类小贩实行“划区域、划时段”管理,赋予该群体合法经营权利。

在划定区域时段从事经营

  《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》正面向公众征求意见,其中第三章对流动食品摊贩的管理规范备受社会关注。  根据草案规定,食品摊贩仅需向经营所在地的乡镇人民政府或者街道办事处申请办理食品摊贩登记卡后,便可在划定区域和时段从事食品经营活动,无须再进行工商登记。食品摊贩登记卡的有效期为一年,办理登记证和登记卡不收取任何费用。  而所谓的划定区域经营,则是指县政府根据本辖区的实际情况,指导乡镇人民政府、街道办事处依法划定区域和时段,供摊贩经营。划定的区域应当符合城市或者乡镇规划要求。划定的食品摊贩经营区域和经营时段,需要向社会征求意见。幼儿园、中小学校周边不得划定为食品摊贩经营活动区域。  但违规的“走鬼”仍将被查处。对于在划定的食品摊贩区域和时段以外,占用道路及其他公共场所的流动食品摊贩,由城市管理行政执法部门或者承担城市管理行政执法职能的部门依法查处。  有关城市管理专家认为,对流动摊贩的管理从部门规定升格为省级人大立法,是对既有城市流动摊贩管理法规的一大“突破”,也意味着广东省内的食品小摊贩将进入“登记合法”时代。  广州市城市管理综合执法局执法科科长窦勇接受记者采访时表示,广东此举对减轻城管执法压力、缓和城管和小贩的矛盾、改善民生都具有现实意义。

涉及80多万人生计问题

  “我觉得这是好事。以前见到城管就跑,感觉像老鼠见了猫,被抓罚款可能两个月都白忙活了。”37岁的张大姐来自广东惠来,她本想与丈夫在广州做点小生意,无奈店铺租金不够,在老乡的引领下,做起了小贩,主要在早上为白领提供路边早餐。  “做走鬼的,基本80%的时间在注意城管,20%的时间来做生意。”张大姐认为,“划定时间”“划定地点”的做法,可以让小贩光明正大做生意,不用再提心吊胆过日子了。  数据显示,广东全省共有食品小作坊两万多家,各类食品摊贩近30万家,二者从业人员共计80多万。这一新规不仅直接涉及80万人的生计,还影响着更大的消费群体。

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